这是一份专门为城市水务部门定制的应急指挥系统方案。该方案在水利方案的基础上，更聚焦于城市供水、排水、防涝等核心职责，强调对城市生命线工程的保障。

1. 项目背景与目标

1.1 项目背景
城市水务系统是 critical national infrastructure (CNI) 的重要组成部分，直接关系到城市运行安全、社会稳定和民生保障。面对极端天气频发（极端暴雨导致内涝）、水源污染、重大管网爆裂、供水系统故障等突发事件，传统的水务管理模式面临信息分散、响应迟缓、协同不力等挑战。建设一个现代化的水务应急指挥系统，是实现水务治理体系和治理能力现代化的关键举措。

1.2 建设目标
构建一个 “感知智能、预警精准、决策科学、调度高效、业务协同” 的城市水务应急指挥中枢。具体目标包括：

• 全面监控：整合从“源头到龙头”（水源、水厂、泵站、管网、用户）和“城市到河道”（降雨、路面、管网、泵站、河道）的全流程数据。

• 快速响应：对爆管、水质污染、城市内涝等突发事件实现分钟级感知、智能报警和快速定位。

• 联动处置：打通内部生产、调度、管网、客服等环节，并横向联通应急、消防、交通、城管、环保等部门，实现一体化协同作战。

• 保障民生：最大限度缩短应急事件影响时间和范围，保障城市供水安全和排水通畅，提升市民满意度。

2. 设计原则

• 业务驱动，平战结合：系统设计与水务日常运营（SCADA、GIS）深度融合，平时用于监测调度，战时一键切换为应急模式。

• 统一平台，数据融合：打破数据孤岛，统一集成生产监控、管网GIS、客服热线、物联网监测等系统数据。

• 重心下移，贴近实战：功能设计面向一线抢险人员，移动端应用与指挥大屏并重，确保指令下达与现场反馈的实时性。

• 标准开放，可持续扩展：采用微服务架构，遵循行业标准，便于未来接入新的数据源和扩展应用功能。

3. 系统总体架构

架构与水利系统类似，但数据层和应用层的业务内容具有鲜明的水务特色。

3.1 数据层（水务专题数据库）

• 生产运行数据：水源地、水厂、泵站的实时压力、流量、水质（pH、浊度、余氯等）数据。

• 管网资产数据：基于GIS的供水/排水管网地图、管径、材质、埋深、阀门、消防栓等。

• 城市洪涝数据：易涝点、路面积水监测、排水河道水位、泵站运行状态、视频监控。

• 客户服务数据：热线工单、用户投诉（无水、水压低、水质异常）信息，可作为事件发现的补充来源。

• 应急资源数据：应急抢修队伍、移动抽水泵车、管道备品备件、应急供水车、物资仓库位置。

3.2 应用层（核心水务应急功能）

4. 核心功能模块（水务特色重点）

4.1 综合监测与智能预警模块

• 供水安全监测：实时监控从水源地到用户水龙头的全过程水质、水压、流量，异常超标自动报警。

• 管网漏损预警：基于DMA分区计量和压力流量大数据分析，智能预警爆管或暗漏事件，并初步定位。

• 城市内涝监测预警：

• “雨情-路情-河情”联动：集成气象预报、实时降雨、路面积水监测、河道水位、泵站状态，实现内涝风险的动态预报与预警。

• 内涝风险“一张图”：在地图上动态展示积水点深度、影响范围、交通管制区域。

4.2 应急指挥与调度模块

• 爆管应急处置：

1. 一键关阀分析：在GIS地图上点击爆管点，系统自动分析需关闭的上下游阀门，生成关阀方案，并下发至移动终端。

2. 影响范围分析：自动分析受影响的片区、重要用户（医院、学校等）、用户数量，并生成通知稿。

3. 应急供水调度：调度应急供水车前往受影响区域，并规划最优路线。

• 内涝应急调度：

• 根据内涝模型，智能调度泵站强排、调度移动泵车支援、协调交警进行交通管制。

• 水质污染应急处置：追踪污染团扩散路径，模拟影响范围，启动水厂工艺调整或应急深度处理流程。

4.3 联动协同与工单管理模块

• 跨部门联动：通过政务云或数据交换平台，与应急局、气象局、交警支队、生态环境局实现信息共享和指令互通。

• 示例：发布内涝预警时，自动将积水点信息推送至交警部门进行交通疏导。

• 全流程工单跟踪：从热线接报、系统报警或视频发现事件，到生成应急工单、派发队伍、现场处置、反馈结果、复核销单，实现线上闭环管理。可实时查看抢修队员位置、现场视频和处置进度。

4.4 辅助决策与模拟仿真模块

• 供水管网水力模型：模拟爆管、调度等工况下的压力流量变化，辅助优化调度方案。

• 城市排水与内涝模型：基于数字孪生理念，接入实时数据，对不同降雨情景下的内涝情况进行模拟推演，评估预案效果。

• 应急资源优化配置：基于事件类型、等级和位置，智能推荐最近的抢修队伍、物资仓库，并计算最优驰援路径。

4.5 综合保障与评估模块

• 应急预案数字化：将文本预案转化为结构化的数字化流程，关联应急资源、负责人、操作步骤，战时自动触发。

• 应急演练与培训：提供线上虚拟演练平台，模拟各类突发事件，提升人员应急处置能力。

• 事后评估与复盘：对事件的处置时间、资源消耗、社会影响等进行多维度评估，生成评估报告，优化未来应对策略。

5. 实施建议

1. 分期建设：一期聚焦数据整合与“一张图”可视化；二期开发核心应急功能（爆管处置、内涝预警）；三期深化智能应用（AI预警、数字孪生）。

2. 突出移动应用：为一线抢险人员配备功能强大的APP，实现接单、导航、现场信息采集（照片、视频）、物资申领、进度上报一体化。

3. 重视标准规范：制定统一的数据采集、接口、编码标准，确保系统内外畅通对接。

4. 强化组织变革：系统建设需配套优化水务部门内部的应急流程和组织职责，确保系统能用、好用、管用。

6. 预期效益

• 业务效益：缩短应急响应时间30%以上，减少水资源漏损，提升供水可靠性，减轻城市内涝影响。

• 管理效益：实现应急流程标准化、数字化、可视化，提高管理效率和透明度。

• 社会效益：提升市民用水安全感和社会满意度，增强城市应对水安全风险的综合韧性。

总结：本方案为水务部门量身打造，核心在于将OT（运营技术）、IT（信息技术） 和水务业务深度融合，最终实现从被动应对到主动保障的智慧水务跨越。