集数据感知、智能研判、指挥调度、协同处置于一体的“智慧大脑”，全面提升检察院在应对各类突发事件时的现代化治理能力。

检察院智能应急智慧中心系统建设方案

一、 前言与建设背景

人民检察院作为国家的法律监督机关，其工作涉及大量敏感案件信息、涉密资料和关键司法程序。面临的应急场景不仅包括物理安全（如火灾、非法闯入、突发公共卫生事件），更核心的是业务安全（如办案安全事件、嫌疑人脱管、网络攻击、重大舆情、涉诉信访突发事件）和数据安全。传统的、分散的管理模式难以应对跨部门、跨层级、多类型的复合型风险。建设智能应急智慧中心，是提升检察院自身安全保障水平、确保检察业务连续稳定运行、履行法律监督职责的重要战略举措。

二、 总体目标与设计原则

1. 总体目标：
   构建一个 “感、传、知、用、决” 一体化智慧应急体系，实现：

• 态势感知全面化：整合内外数据，实现从物理环境到业务流转的全方位监测。

• 风险预警智能化：利用AI模型，对安全风险进行智能识别、评估和早期预警。

• 指挥调度扁平化：建立“中心—现场”直达的指挥通道，提高响应效率。

• 处置协同一体化：打破部门壁垒，形成内部各科室与外部相关单位的应急合力。

• 决策支持科学化：基于大数据分析，为指挥决策提供数据支撑和预案支持。

2. 设计原则：

• 业务驱动，安全至上：紧扣检察业务特点，确保人身、案件、数据和设施安全。

• 平战结合，以平促战：平台兼具日常管理、值班值守和应急指挥双重功能。

• 统一标准，融合共享：遵循检察信息化标准，实现与现有业务系统（如统一业务应用系统2.0）的数据融合。

• 技术先进，成熟可靠：采用AI、大数据、物联网、融合通信等稳定可靠的技术。

• 灵活扩展，持续演进：采用模块化设计，适应未来业务发展和技术升级需求。

三、 系统总体架构

1. 基础设施层

• 中心硬件：LED/LCD大屏显示系统、智能控制台、分布式坐席协作系统、音频系统、网络与安全设备、机房与UPS保障。

• 感知网络：前端物联网设备（高清摄像头、门禁、周界报警、消防传感器、身份识别闸机、环境传感器、车载GPS、单兵设备等）。

2. 数据与能力支撑层

• 数据中心：构建应急主题数据库，汇聚融合多源数据：

• 安防数据：视频流、门禁日志、报警信号。

• 检察业务数据（脱敏后）：重大案件节点信息、提讯预约、来访登记、律师预约。

• 设备设施数据：楼宇自控、能耗监控、网络设备状态。

• 外部数据：政法委、公安、法院协同信息（通过安全边界）、舆情数据、地理信息数据。

• 智能中台：

• AI算法引擎：提供视频智能分析（人员聚集、区域入侵、行为异常）、语音识别、自然语言处理能力。

• 数据引擎：提供大数据分析、可视化建模、关系图谱分析能力。

• 通信引擎：提供音视频融合通信、视频会议、消息推送等能力。

3. 智能应用层 - 核心功能模块

• 全域感知与智能预警模块：

• “一张图”可视化：在三维地理信息模型上，集成安防点位、警力分布、车辆位置、设备状态、舆情热点，一屏总览全局态势。

• 智能巡检与预警：基于AI规则，自动识别异常情况并报警，如：重点区域人员滞留、夜间无人区域活动、办案区人员冲突、敏感区域入侵、网络流量异常等。

• 应急指挥与协同调度模块：

• 数字化预案库：将各类应急预案（办案安全、消防安全、舆情应对、信访突发事件等）数字化、流程化，可一键启动。

• 扁平化指挥：遇突发事件，指挥中心可通过系统直接呼叫最近安保人员、法警队员的单兵设备，下达指令，并实时回传现场画面。

• 融合通信调度：整合有线电话、无线对讲、移动APP、视频监控、视频会议，实现跨终端、跨网络的统一调度，确保指令畅通。

• 办案安全应急保障模块（检察特色）：

• 提讯/听证室异常监测：对接统一业务应用系统，智能监测提讯时间超时、人员数量异常、嫌疑人情绪剧烈波动等情况并预警。

• 涉案财物监管：对涉案财物保管库房进行重点监控和异常出入报警。

• 律师与当事人接待：对接预约系统，对接待区域进行行为规范智能监测。

• 舆情与信访风险监测模块：

• 利用NLP技术，对互联网和内部信访数据进行监测，自动识别与本院相关的敏感、负面、大规模舆情信息，提前预警，为公关应对提供决策支持。

• 决策支持与评估模块：

• 基于历史数据和实时数据，对事件发展趋势进行模拟推演。

• 生成应急评估报告，对处置过程进行复盘，持续优化预案。

4. 用户展现层

• 指挥中心大屏：用于宏观态势监控和重大事件指挥。

• Web端管理平台：用于日常管理、预案配置、系统维护。

• 移动APP：为领导、法警、安保人员提供移动信息接收、指令下发、现场视频上报功能。

四、 典型应急场景应用

1. 场景一：办案区嫌疑人突发疾病

• 智能感知：视频AI识别人员倒地行为，自动报警。

• 一键调度：中心一键通知医务室、法警、分管领导，并打开应急通道。

• 视频联动：自动弹出事发点及周边视频，确认现场情况。

• 指挥调度：通过单兵设备指导现场先期救护，调度车辆准备送医。

2. 场景二：重大敏感案件舆情爆发

• 智能预警：舆情系统监测到相关信息，自动生成预警报告。

• 协同会商：启动舆情预案，通过视频会议系统召集宣传、办案部门进行线上会商。

• 决策支持：系统提供舆情传播图谱、情感分析，辅助制定回应策略。

3. 场景三：大规模涉诉信访聚集

• 周界预警：人数统计AI发现大院门口人员异常聚集，自动报警。

• 资源调度：一键调度增援警力，通知接待部门准备应对。

• 信息联动：调取信访系统，提前了解聚集人员可能涉及的案件背景。

五、 实施路径建议

1. 第一阶段：基础建设与整合（1-6个月）

• 完成中心场地装修与硬件部署。

• 接入现有安防、消防、门禁系统，实现“一张图”可视化。

2. 第二阶段：智能升级与业务融合（6-12个月）

• 部署AI算法平台，实现智能预警。

• 开发与检察业务系统的安全接口，实现办案安全场景应用。

• 建设融合通信平台。

3. 第三阶段：深化应用与智慧决策（12个月以后）

• 引入大数据分析，建设舆情监测和决策支持模块。

• 全面推行数字化预案和演练，优化系统功能。

六、 保障措施

• 组织保障：成立由院领导牵头的项目建设领导小组，明确各部门职责。

• 制度保障：制定《智慧中心运行管理办法》、《应急响应流程》等配套制度。

• 资金保障：纳入年度财政预算，确保资金持续投入。

• 人员培训：对值班人员、指挥人员、处置人员进行全方培训和平战结合演练。

此方案旨在为检察院构建一个面向未来、业务驱动、智能高效的现代化应急指挥中枢，确保检察院在任何情况下都能高效、有序、安全地履行法律赋予的职责。