1. 建设背景与目标

为全面落实《抢险救援应急指挥部方案》要求，依托云计算、大数据、物联网、人工智能、融合通信等先进技术，构建“统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合”的智慧应急指挥平台，实现应急管理工作的“数字化、智能化、科学化”，全面提升本地区/本项目应对突发事件的监测预警能力、指挥调度能力、辅助决策能力和救援处置能力。

建设目标：

• 一图感知：整合各类风险源、防护目标、应急资源，实现“一张图”可视化感知。

• 一体联动：打通各部门信息壁垒，实现跨部门、跨层级、跨区域的统一指挥和协同联动。

• 智能研判：利用大数据和AI模型，对灾情发展趋势进行模拟研判，提供决策支持。

• 高效调度：实现应急队伍、物资、装备的智能化、精准化调度。

• 全程贯通：覆盖“预防-准备-响应-恢复”应急管理全生命周期，实现平战结合。

2. 平台总体架构

平台采用“云-网-端”架构，分为感知层、网络层、支撑层、应用层和展现层。

1. 感知层：前端信息采集设备，如摄像头、传感器（水位、气象、有毒气体）、无人机、单兵设备、车载终端等。

2. 网络层：融合通信网络，包括政务网、互联网、卫星通信网、无线专网（PDT/LTE）、5G等，确保极端条件下通信畅通。

3. 支撑层（IaaS/PaaS）：

• 云计算平台：提供计算、存储、网络等基础资源。

• 大数据平台：汇聚融合各行业部门数据，进行治理、分析、挖掘。

• 地理信息平台（GIS）：提供空间数据展示、分析和计算能力。

• 人工智能平台（AI）：提供智能分析、模型算法服务。

• 融合通信平台：整合语音、视频、会议、短信、集群对讲等通信手段。

4. 应用层（SaaS）：核心业务应用系统。

5. 展现层：为不同用户（指挥长、专家、救援人员、公众）提供Web端、大屏端、移动APP等多种访问方式。

3. 软件系统核心功能模块

1. 综合监测预警系统

• 风险监测：接入气象、水利、地质、交通、危化品企业等实时监测数据。

• 智能预警：设定阈值，自动触发预警信息，通过短信、APP、大屏等多渠道一键发布。

• 预警溯源：分析预警信息的接收和反馈情况。

2. 应急一张图系统（核心）

• 可视化展示：基于GIS地图，融合展示突发事件地点、影响范围、救援力量分布、应急物资库、避难场所、关键基础设施等信息。

• 图上操作：支持在图上框选查询、测量距离面积、规划救援路线、圈定警戒区域等。

3. 指挥调度系统

• 智能方案生成：根据事件类型和级别，自动匹配并生成应急预案、指挥架构建议和任务清单。

• 一键调度：通过融合通信平台，一键呼叫相关责任人、应急队伍，下发调度指令。

• 任务跟踪：对下发的指令和任务进行全程跟踪、督办和反馈确认。

4. 融合通信系统

• 统一通信：集成视频会议（与现场指挥部、上级部门）、语音电话、集群对讲（PDT/公网对讲）、视频监控、单兵图传、短信等功能于一体。

• 联动会商：支持多地点、多终端接入参与应急会商。

• 通信录：集成一体化通信录，实现“找人就能呼叫”。

5. 辅助决策系统

• 模型分析：集成灾害扩散模型（如烟气扩散、洪水淹没）、人群疏散模型、物资需求预测模型等。

• 知识库：内置应急法律法规、典型案例、处置规程、专家信息库。

• 智能报告：自动生成灾情简报、态势报告和发展趋势预测报告。

6. 资源管理系统

• 资源档案：建立应急队伍、专家、物资、装备、车辆、避难场所的电子档案库。

• 动态管理：实时更新资源状态（是否可用、所在位置）。

• 智能调配：根据灾情地点和需求，智能推荐最近的救援力量和物资库，并生成最优调配方案。

7. 移动应急APP

• 现场信息回传：救援人员可通过APP上报现场文字、图片、视频信息。

• 指令接收：接收指挥部下发的指令和任务。

• 导航定位：获取事件地点导航、队员位置共享。

• 通讯录/知识库查询：随时随地查询和通讯。

4. 硬件配置需求

5. 实施与保障

1. 分步实施：一期完成基础平台和核心模块建设；二期扩展感知网络和AI应用；三期持续优化和集成。

2. 数据对接：制定统一数据标准，通过API接口、数据交换平台等方式，优先接入公安、消防、卫健、交通、气象、水务等关键部门数据。

3. 安全体系：遵循网络安全等级保护（三级）要求，构建全方位安全防护体系，保障数据和应用安全。

4. 运营维护：设立专职运营团队，负责平台日常维护、数据更新、系统培训和演练支持。